На Кипре почти четверть населения — около 243 тысяч человек — иностранцы без кипрского гражданства. Большинство из них живут и работают здесь легально, платят налоги, пользуются государственными услугами, но не могут голосовать на парламентских и президентских выборах. Может быть, стоит задуматься о том, чтобы предоставить негражданам — всем или обладателям ПМЖ — право голоса на выборах, задает вопрос журналист Cyprus Mail Тео Панайидис.
- У граждан третьих стран в Республике Кипр нет права на участие в выборах.
- Граждане других стран ЕС, постоянно проживающие на Кипре, могут голосовать на местных выборах и выборах в Европарламент.
ГРАЖДАНЕ И НЕГРАЖДАНЕ
24 мая в выборах в парламент Республики Кипр приняли участие 378 150 граждан Республики Кипр. Это 66,4% от общего числа жителей страны старше 18 лет, которые имеют право голоса.
В майских парламентских выборах не принимали участие около 243 тысяч неграждан. Они составляют 24,8% населения Республики Кипр. Из них 144 тысяч — граждане третьих стран и 99 тысяч — граждане других стран ЕС, которые постоянно проживают на Кипре.
Приблизительно 94% легальных иммигрантов — второй по величине показатель в ЕС после Чехии — не имеют гражданства Республики Кипр. И, как отмечает издание, получить его непросто.
ПРАВО ГОЛОСА ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ
— Следует ли распространить право голоса на некоторых или всех иностранных граждан? — задает вопрос Cyprus Mail. — Этот вопрос является спорным.
Издание обратилось за комментариями к шести политическим партиям, включая почти все партии нового парламента. На момент написания статьи ответила только DISY. Другие решили промолчать, «либо потому, что предпочитают избегать этой темы, либо потому, что сама идея слишком абсурдна, чтобы даже ее рассматривать».
— Нигде в мире нет страны, где люди голосовали бы на парламентских и президентских выборах, не являясь гражданами, — гласил «довольно возмущенный» ответ партии DISY, которая набрала на выборах 24 мая больше всех голосов.
Как отмечает Cyprus Mail, на самом деле это не так. Издание приводит три примера.
- Новая Зеландия предоставляет полные избирательные права постоянным жителям, независимо от гражданства.
- Уругвай изменил закон в 1952 году, распространив право голоса на любого жителя, проживающего в стране 15 лет и более.
- В Малави любой, кто проживает в стране семь лет, может голосовать на выборах в парламент.
— Если говорить о местных выборах, то список будет длиннее. Он включает в себя ряд стран ЕС, где право голоса распространяется даже на граждан третьих стран, — поясняет Cyprus Mail. — Ирландия — небольшой остров с высокой долей неграждан, как и мы, — даже не имеет минимального срока пребывания, что позволяет голосовать любому жителю, законно проживающему в стране.
ПРИМЕР ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Есть еще Великобритания, где граждане Республики Кипр обладают полными избирательными правами даже на парламентских выборах благодаря тому, что являются гражданами Содружества. А на Кипре после брексита около 60 тысяч британцев не могут голосовать даже на местных выборах.
Британка Линда Леблан стала первой иностранкой, которая была избрана в состав муниципального совета. Это произошло в Пейе в 2006 году. Она уже отработала три срока в качестве муниципального советника. Линда признает, что сейчас «иностранцу» было бы практически невозможно сделать то же самое, потому что граждане Великобритании утратили право голоса на местных выборах с 2020 года.
Леблан считает, что право голоса жизненно важно.
— ЕС прилагает все усилия, чтобы распространить его на всех законных жителей любой страны, — пояснила жительница Пейи.
В 2008 году ее покойный муж Джон Ноулз, гражданин Канады, подал жалобу омбудсмену по поводу отказа в предоставлении избирательных прав гражданам третьих стран. В 2009 году омбудсмен ответил, рекомендовав властям Республики Кипр «завершить ратификацию конвенции Совета Европы об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне». Неудивительно, что «ничего так и не было сделано», отмечает Линда.
Эта конвенция является частью системы директив и рекомендаций ЕС. Но Кипр, по мнению Линды Леблан, постоянно пренебрегает ее соблюдением. К примеру, в случае расширения избирательных прав иностранцев.
— [Вместо этого] они проводят глупые конференции и семинары: «О, мы проводим конференции для иммигрантов и учим всех бангладешцев греческому языку, разве мы не замечательные?» — рассказывает гражданка Великобритании.
Как поясняет Леблан, речь идет об интеграции и о предоставлении иностранным гражданам «преимущества полноценного участия в жизни общества, если это настоящая демократия».
В 15 странах ЕС британцы всё еще обладают некоторыми избирательными правами. Линда Леблан ожидала, что Кипр будет одной из таких стран, учитывая связи с Содружеством.
— Мы искали взаимопонимание, — говорит она. — Но [кипрское] правительство не было заинтересовано. Они сказали: «Послушайте, законные британские резиденты, которые жили здесь годами как граждане ЕС, имели право зарегистрироваться для голосования [на местных выборах], но очень немногие это сделали — поэтому мы считаем, что они не заинтересованы в голосовании на Кипре».
«НАСКОЛЬКО ДРУГИМ МОГ БЫ БЫТЬ КИПР»
Возможно, отсутствие права голоса на выборах у неграждан — это явление, которое было характерно для эпохи «до мультикультурного мира». На прошлой неделе немецкая партия «Левые» (Die Linke) внесла предложение в Бундестаг — «предоставить право голоса на федеральном уровне всем лицам, законно проживающим в Германии не менее пяти лет». То есть не только на местных выборах, поясняет Die Welt.
— Вряд ли это предложение будет принято, — отмечает Тео Панайидис. — Но сам факт его существования указывает на то, что эта идея, возможно, актуальна. Европейские общества, включая наше, больше не однородны. Как долго может существовать демократия, если четверть ее населения фактически лишена права голоса?
Издание предлагает задуматься о том, насколько другим мог бы быть Кипр, если бы эти 243 тысячи человек проголосовали в прошлое воскресенье вместе с 378 150 гражданами страны.
— Они [кипрские власти] просто игнорируют это, потому что не хотят видеть изменений в политической системе, — полагает Леблан.
ДРУГИЕ ПРИОРИТЕТЫ
Иностранные граждане имеют другие приоритеты, отмечает издание. Одни живут здесь на пенсии, поэтому их больше волнует сохранение красоты Кипра и защита окружающей среды. Другие могут быть предпринимателями и заинтересованы в сокращении бюрократии. Никто из них не является госслужащим, которые, как правило, сопротивляются переменам.
— Иностранные граждане, скорее всего, будут более склонны к межобщинным отношениям, — отмечает Cyprus Mail. — Иностранные граждане гораздо реже будут участвовать в клиентелизме и политическом патронаже — голосовать за партию в обмен на услуги, — которые лежат в основе всей нашей политической системы. [Но у иностранцев нет права голоса], и, возможно, именно поэтому в ближайшее время ничего не изменится.
Фото Cyprus News Agency
!!! — Подписывайтесь на страницы «Европы-Кипр» в Facebook, Instagram, Twitter и на канал в Telegram
Информационный канал «Европы-Кипр» — Kiprogram в Телеграме
