У Республики Кипр накопилось 31 незакрытое обязательство перед Еврокомиссией. Энергетика, окружающая среда, транспорт, налогообложение, кибербезопасность, трудовые права, защита потребителей, борьба с отмыванием денег — вот лишь часть нерешенных вопросов. Одни дела находятся на ранней стадии. Другие уже дошли до «мотивированного заключения» Еврокомиссии. Это последний шаг перед передачей дела в Суд ЕС. Кипру грозят финансовые санкции.
ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ
Первая проблема касается правил, которые должны были упростить и ускорить выдачу разрешений на фотоэлектрические установки, ветровые парки, системы хранения энергии и сети, необходимые для подключения новых источников к электроэнергетической системе. Крайний срок истек 1 июля 2024 года.
Вторая проблема связана с положениями европейской директивы о возобновляемых источниках энергии, направленных на увеличение использования чистой энергии в зданиях, в сфере промышленности, на транспорте, при отоплении и охлаждении. Крайний срок истек 21 мая 2025 года.
Пока затягивается выдача разрешений и сеть остается не соответствующей потребностям, инвестиции откладываются, производство «зеленой» электроэнергии невелико, а расходы, связанные с зависимостью Кипра от импортного топлива, ложатся на счета потребителей, то есть отражаются в счетах за электричество.
ПЕРЕРАБОТКА МУСОРА
Окружающая среда — та область, где разрыв между европейскими обязательствами и кипрской реальностью наиболее очевиден. Кипр не выполнил цель по переработке 50% муниципальных отходов, которая должна была быть достигнута к 2020 году.
За эти задержки мы уже расплачиваемся. Ограниченная сортировка отходов на месте их образования, неадекватная инфраструктура и продолжающаяся зависимость от захоронения отходов приводят к повышению сборов и налога на захоронение мусора.
КАКУЮ ВОДУ МЫ ПЬЕМ?
В стране, столкнувшейся с острой нехваткой воды, закон не требует периодического пересмотра разрешений на забор и использование воды. Еврокомиссия считает это нарушением директивы по водным ресурсам. Кипр признал необходимость внесения поправок в законодательство, но к декабрю 2025 года так и не утвердил их.
НЕДОСТАТКИ В РАБОТЕ АЭРОПОРТОВ
Европейские специалисты обнаружили проблемы в 2020 году. Были замечания к инструкциям по эксплуатации аэропортов Ларнаки и Пафоса относительно спасательных служб, пожаротушения и организации контроля безопасности. Еврокомиссия выразила сомнения в том, хватает ли у департамента гражданской авиации Республики Кипр сотрудников с необходимой квалификацией для полноценного контроля аэропортов.
КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ? ЧТО ЭТО?
С октября 2024 года на Кипре ожидается полное внедрение директивы NIS2. Это концепция кибербезопасности, охватывающая энергетику, водоснабжение, здравоохранение, транспорт, телекоммуникации, цифровые услуги, почту, отрасли, производящие критически важные продукты, и госслужбы.
Задержка с внедрением NIS2 означает, что государственные организации и критически важные предприятия Республики Кипр до сих пор не функционируют в рамках полной и единой системы обязательств по предотвращению атак, сообщению об инцидентах и защите своих систем.
ПРАВА ИНВАЛИДОВ
Самый старый и наиболее неприятный с социальной точки зрения нерешенный вопрос касается европейского акта о доступности. Директива должна была быть внедрена в кипрское законодательство к 28 июня 2022 года, а предприятия обязаны были инетгрировать требования с июня 2025 года.
Правила касаются мобильных телефонов, компьютеров, банковских услуг, электронных книг, электронных коммуникаций и доступа людей с ограниченными возможностями к экстренным вызовам. Несмотря на меры, принятые Республикой Кипр, Еврокомиссия продолжает выявлять существенные пробелы.
МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРПЛАТА
Республика Кипр должна была до 15 ноября 2024 года внедрить европейскую директиву о достаточной минимальной заработной плате. В июле 2026 года Еврокомиссия заявила, что Кипр не сообщил о необходимых национальных мерах по ее внедрению.
ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Первая проблема в сфере защиты прав потребителей касается договоров на финансовые услуги, заключенных через интернет или по телефону. Новые правила предусматривают видимую электронную кнопку, с помощью которой потребитель может воспользоваться правом на отказ от договора.
Вторая проблема связана с новой директивой о потребительском кредите, которая устанавливает более строгие правила информирования и оценки платежеспособности заемщика. Дедлайн внедрения директивы истек в декабре 2025 года, но Кипр еще не уведомил о принятии полных мер.
КРИПТОВАЛЮТЫ + ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ДОХОДЫ
Не завершено внедрение правил DAC8, касающихся автоматического обмена информацией о криптовалютах и инвестиционных доходах. Налоговые органы Республики Кипр должны были быть готовы к обмену данными с июня 2025 года. Еврокомиссия предупредила, что может потребовать наложения штрафа.
ОТМЫВАНИЕ ДЕНЕГ
В июле 2025 года Еврокомиссия открыла процедуру в связи с некорректным введением некоторых положений директивы о борьбе с отмыванием денег. Возражения касаются определения уголовных преступлений, предусмотренных санкций и случаев, когда следует применять более суровое наказание. Директива допускает преследование за отмывание денег даже без предварительного осуждения за преступление, в результате которого были получены деньги.
Отдельная процедура была открыта, так как кипрское законодательство не позволяет Европейскому бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) получать банковскую информацию в рамках административного расследования, если нет обоснованного подозрения в совершении уголовного преступления. Еврокомиссия считает, что это существенно ограничивает возможности OLAF по расследованию мошенничества с участием европейских фондов.
УГАДАЙТЕ, КТО ПЛАТИТ ЗА ЗАДЕРЖКИ?
Европейские процедуры не приводят к штрафам автоматически. В первом уведомлении обычно указывается двухмесячный срок для предоставления объяснений и принятия мер. Если ответ не удовлетворяет Еврокомиссию, следует мотивированное заключение. После этого может быть принято решение о передаче дела в Суд ЕС.
В случаях игнорирования директивы Еврокомиссия может потребовать наложения штрафа уже после первого обращения. В случаях неправильного исполнения обычно сначала требуется обвинительный приговор, и, если государство не выполняет требования, то подается новая апелляция.
На 2026 год ориентировочная минимальная сумма, используемая Еврокомиссией в расчетах для Кипра, составляет 166 тысяч евро. Это не потолок и не заранее установленный штраф. Суд может наложить единовременную сумму или ежедневный штраф в зависимости от продолжительности и серьезности нарушения.
Однако реальная цена для жителей Кипра предшествует штрафу. Это более высокая стоимость электроэнергии, увеличение платы за вывоз мусора, ненадежная кибербезопасность, недостаточная защита на рабочем месте и права, которые существуют в европейском законодательстве, но еще не дошли до кипрских граждан.
Фото: Cyprus News Agency
!!! — Подписывайтесь на страницы «Европы-Кипр» в Facebook, Instagram, Twitter и на канал в Telegram
Информационный канал «Европы-Кипр» — Kiprogram в Телеграме
