Во вторник члены Совета Федерации России одобрили закон о возможности отмены бесплатного багажа при продаже невозвратных билетов. В министерстве транспорта предлагают установить минимальный вес вещей, которые можно взять в салон, в 5 килограммов. Из списка вещей, которые пассажир может бесплатно взять с собой на борт помимо ручной клади, предлагалось исключить верхнюю одежду, зонты, трости, ноутбуки, мобильные телефоны, фотоаппараты и видеокамеры. «Вы там какую-то чушь написали», — сказала спикер СФ Валентина Матвиенко. При этом закон сенаторы приняли, пообещав проконтролировать предложения минтранса.
СУТЬ ЗАКОНА
Как сообщает ТАСС, во вторник на завершающем весеннюю сессию заседании Совет Федерации РФ одобрил закон, который дает авиакомпаниям возможность исключать норму о бесплатном провозе багажа для покупателей невозвратных билетов. Для возвратных авиабилетов поправки в Воздушный кодекс сохраняют право пассажира сдавать в багаж не менее 10 кг.
ЧТО ТАКОЕ НЕВОЗВРАТНЫЕ БИЛЕТЫ?
Как следует из названия, их нельзя вернуть. Покупая такой билет, пассажир отказывается от компенсаций, если он не полетит своим рейсом. Невозвратные билеты, как правило, заметно дешевле, а потому популярнее. Вернуть деньги за такие билеты можно только в исключительных случаях вроде болезни пассажира, смерти близкого родственника или отказа от полета из-за задержки рейса.
ЧТО БУДЕТ С РУЧНОЙ КЛАДЬЮ?
Ранее минтранс РФ на портале правовой информации разместил проект приказа в связи с законом об отмене норм бесплатного провоза багажа при невозвратных авиабилетах. Из списка вещей, которые пассажир может бесплатно взять с собой на борт помимо ручной клади, предлагалось исключить верхнюю одежду, зонты, трости, ноутбуки, мобильные телефоны, фотоаппараты и видеокамеры.
Без дополнительной платы, согласно проекту, можно было бы брать с собой дамскую сумочку или портфель, детское питание для ребенка во время полета, костюм в портпледе, детскую люльку при перевозке ребенка, костыли и складное кресло-коляску. При этом пассажиры, купившие возвратные билеты, смогли бы бесплатно провезти не менее 10 кг багажа.
Во вторник в минтрансе уточнили, что пассажиры смогут бесплатно провозить в самолете папку для бумаг, зонт, трость, букет цветов, верхнюю одежду, печатные издания, сотовый телефон, фотоаппарат и видеокамеру. Перечисленные вещи, пояснили в министерстве, могут быть включены в минимальную норму ручной клади в размере 5 кг. Эта норма может быть изменена перевозчиком в сторону увеличения.
БУРНАЯ ДИСКУССИЯ
Законопроект вызвал бурную дискуссию среди сенаторов. Члены Совета Федерации Людмила Нарусова и Анатолий Широков призвали коллег проголосовать против него.
— Этот закон ущемляет права гражданина, в данном случае — пассажира, — констатировала Нарусова, добавив, что в будущем принятие таких законов в интересах авиакомпаний приведет «к абсурду».
Документ также раскритиковали за то, что он может повлиять на спад перелетов на Дальний Восток. Недоумение подзаконный акт вызвал и у председателя Совфеда Валентины Матвиенко.
— Что касается ручной клади — вы там какую-то чушь написали, что нельзя проносить телефоны, книги, цветы, верхнюю одежду. Кто автор этого нормативного акта? Это коллективная безответственность. Прокомментируйте эти глупости, которые там написаны, — обратилась она к присутствовавшему на заседании верхней палаты заместителю министра транспорта Сергею Аристову.
Бледный чиновник дважды сообщил, что пока это всего лишь «первое приближение».
— Разница невозвратных и возвратных билетов 2000-3000 рублей. А стоимость килограмма перевеса багажа — 5-10 тысяч рублей. И получится, что у людей, которые у нас собрались в отпуск на юг, особенно с севера, где только авиация, будут существенные переплаты. Каким образом министерство собирается этот вопрос решать? — задал вопрос представитель Красноярского края Владимир Семенов.
— В законе, предлагаемом к вашему рассмотрению, написано не императивно — там написано «может не применяться». Авиакомпании в случае необходимости и в случае тех или иных подходов ради коммерческих интересов, ради конкуренции будут предлагать другие варианты, — ответил Сергей Аристов.
— К закону нет претензий. К пуговицам есть претензии? Нет. К карманам есть претензии? Нет. А костюм сидит плохо… Нормативное обеспечение закона должно быть корректным. Мы это с вами проконтролируем. Поэтому давайте голосовать. Кто «за», прошу голосовать… Решение принято, — подвела итоги дискуссии Валентина Матвиенко.
За принятие законопроекта проголосовали 110 сенаторов, против были 18, а 24 воздержались.
КТО ЖЕ ВЫИГРАЕТ?
Представители некоторых авиакомпаний уже заявили, что от принятия закона выиграют в первую очередь пассажиры, ведь до 40% тех, кто летает лоукостерами, путешествуют налегке. Соответственно, по оценке экспертов, если отныне авиакомпании не обязаны брать стоимость провоза багажа со всех подряд, это даст возможность сделать авиабилеты дешевле. Новая цена может быть на 20% ниже нынешней. Для того закон и задумывался — чтобы помочь встать на крыло бюджетным авиалиниям, а пассажирам дать шанс летать много и не так дорого.
— Этот закон дает право гражданам — командировочным или кто на два дня летит — купить дешевле билет. Сегодня такого права нет. С багажом ли он или нет – стоимость провоза багажа включается в каждый билет. Смысл этого закона в том, что человек, который летит без багажа, имеет право купить билет дешевле, — пояснила Валентина Матвиенко.
А вот мнения самих пассажиров, отмечает Первый канал, разделились. Куда больше споров, чем этот закон, у сенаторов вызвал разработанный минтрансом нормативный акт. Он касается правил провоза ручной клади.
В предлагаемом минтрансом документе перечислены предметы, которые пассажиры имеет право взять с собой на борт бесплатно: дамская сумочка или портфель, детское питание, костюм в портпледе, детская люлька, костыли, складная кресло-каталка — и всё. А ведь раньше в этом списке упоминались такие вещи, как верхняя одежда, зонт, ноутбук, мобильный телефон, книги. Из-за этого возникла путаница. Если руководствоваться логикой «что не разрешено, то запрещено», получается, что теперь это всё придется сдавать в багаж, а он-то платный.
Позже минтрансу пришлось распространять отдельное заявление, в котором пояснено, что и верхнюю одежду, и телефоны, и ноутбуки по-прежнему можно будет проносить на борт в качестве ручной клади бесплатно. Сенаторы попросили нормативный акт доработать и представить им на повторное рассмотрение 27 сентября.
Министр транспорта Максим Соколов заявил, что предложения возглавляемого им ведомства об исключении мобильных телефонов, ноутбуков и верхней одежды из списка предметов, которые можно брать с собой на борт бесплатно, не подразумевают взимания дополнительной платы с пассажиров.
— Пусть пассажиры не волнуются — за провоз мобильного телефона в кармане или электронной книжки с них дополнительных денег никто требовать не будет, — сказал он ТАСС.
Как это соотносится с предложением минтранса убирать эти предметы в ручную кладь и взвешивать их, в сообщении агентства не поясняется.
В инициативе минтранса мне больше всего понравилось, что они будут взвешивать букет цветов. Это классно. То есть в минтрансе сидят романтики, которые представляют пассажира, летающего бюджетными тарифами, как влюбленного, который летит к своей любимой девушке или женщине и непременно везет с собой букет. Поэтому чего бы не слупить денег с этого романтика? Давайте взвесим его букет, возьмем деньги за это. Это же бред — взвешивать мобильный телефон, пальто.
Сергей ВЕХОВ, директор по развитию в СНГ компании «Авиационный чартерный сервис»
