Правительство России внесло в Госдуму разрабатывавшийся около года проект поправок к законодательству о валютном контроле. Новая версия согласована всеми ведомствами. Отныне валютными резидентами будут считаться абсолютно все граждане России. К счастью, тех, кто живет за рубежом более полугода, избавят от валютного контроля. Поправки увязаны со вступающим в силу с начала следующего года автоматическим обменом информацией между налоговиками разных стран. Вступление законопроекта в силу также намечено на 1 января 2018 года.
ЧТО СЕЙЧАС?
Сейчас, напоминает «Российская газета», несколько миллионов граждан РФ, пребывающих за рубежом по долгосрочным визам или видам на жительство, считаются валютными резидентами России, если в течение года хотя бы на день заглянули в страну. После этого человек должен снова пробыть в иностранном государстве непрерывно больше 365 дней, чтобы избавиться от российского валютного резидентства.
Если у таких людей есть счета в зарубежных банках, о них нужно отчитываться перед российскими налоговиками — об открытии и закрытии, об операциях, остатках на счете. Часть операций и вовсе запрещена: например, на иностранные счета нельзя зачислять доходы от трастов, деривативов, продажи зарубежной недвижимости, а до 2018 года — от продажи ценных бумаг, уточняют «Ведомости».
За нарушение правил грозит штраф — сначала в 75%, а потом в 100% суммы операции. В июле 2017 года Федеральная налоговая служба (ФНС) предупреждала в своем письме, что штраф может грозить даже за разрешенные операции, если они совершены по иностранному счету, о котором налоговикам не известно.
ЧТО БУДЕТ?
Проект поправок в закон о валютном регулировании и валютном контроле призван устранить неоднозначности, регулярно возникающие при определении валютного резидентства российских граждан, постоянно или временно проживающих за границей, констатирует РБК.
Законопроект освобождает граждан от обязанности уведомлять налоговиков об открытии счета за рубежом, давать отчет о проводках по нему, а также отменяет ограничения на операции с такими счетами, если резиденты проведут за пределами страны более 183 дней в году, независимо от количества въездов в Россию в этот период.
Как следует из пояснительной записки, уточнение понятия «валютный резидент» поможет российским банкам, которые обязаны осуществлять валютные операции по поручению клиента-физлица оперативно — не позднее, чем через день после представления клиентом платежного документа. Банк должен правильно применить валютное законодательство в течение не более двух дней, что при действующем законе затруднительно.
Законопроект разрешает валютные операции между российскими гражданами, более 183 дней в году проживающими за границей: этот пункт, в частности, узаконивает денежные переводы между членами одной семьи, уехавшей за рубеж. В целом документ аннулирует запутанную схему признания физлиц валютными резидентами РФ, максимально сближая это понятие с общепринятым в мире понятием налогового резидента.
ЧТО ЕЩЕ?
- Для первого перевода денег из уполномоченного банка в иностранный банк справка о том, что российские налоговики знают об открытии счета, будет не нужна.
- На счет в иностранном банке резидентам разрешат зачислять деньги от проданных за рубежом автомобилей, яхт и вилл.
- Законопроект прямо разрешает резидентам расплачиваться в России картами, выданными иностранными банками.
Для сделок с недвижимостью предусмотрена оговорка — она должна находиться на территории государства ОЭСР или в стране, исполняющей правила ФАТФ.
ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ
Таким образом, полагает «Коммерсант», российские власти избавились от необходимости анализировать большую часть информпотока, который с 2018 года будет поставляться ФНС в рамках систем автоматического обмена такой информацией.
Это была бы и дорогостоящая, и почти бессмысленная задача — в основном речь шла об операциях постоянно проживающих за пределами России людей, годами не приезжающих в страну, не обязанных платить в ней налоги, не ведущих в РФ бизнеса и в целом сохраняющих российское гражданство по внеэкономическим соображениям.
12 октября премьер-министр России Дмитрий Медведев назвал целью проекта снижение избыточной нагрузки на банки по контролю за операциями своих клиентов за рубежом и облегчение гражданам, которые работают и учатся за границей, общения с органами валютного контроля.
— Контроль за движением средств должен быть эффективным, но в то же время не перегружающим ни банки, ни людей, — сообщил Дмитрий Анатольевич.
Он отметил, что многие сферы действительно стали глобальными, «предприниматели ведут международные проекты, студенты, аспиранты нередко получают дополнительное образование за рубежом, многие, естественно, имеют счета для того, чтобы какие-то свои нужды покрывать с этого счета».
ВСЁ СЛОЖНО
Даже после правки закон «О валютном контроле» в этой части остается достаточно сложным и плохо понятным по его целям и задачам, а практическое его применение с 2018 года в условиях автоматического обмена налоговой информацией всё равно заставит вносить коррективы и в новый порядок. Возможны два противоположных сценария, считает «Коммерсант».
В рамках тренда, заданного поправками, правительство будет и далее упрощать, делать более понятным для большинства граждан и технологичным для ФНС контроль операций с иностранными счетами. Но возможны и новые ужесточения — проект минфина долго продвигался в правительстве, встречая сопротивление сторонников гиперконтроля в этой сфере. Процедура автоматического обмена налоговой информацией, очевидно, даст новые аргументы этой стороне.
КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ
Александр Захаров, партнер Paragon Advice Group: «Следующим шагом должна стать отмена штрафов за неразрешенные валютные операции — такие штрафы, составляющие от 75 до 100% суммы операции, нарушают право собственности, с ними России трудно надеяться на автоматический обмен налоговой информацией с западными государствами. Вспомните о «казусе Кузнецова» — громкой истории россиянина, проживающего в Лондоне с 2014 года, которого ФНС минувшим летом оштрафовала на 31 миллион рублей (75% от суммы валютной операции), поскольку признала его валютным резидентом».
Анатолий Юшин, управляющий партнер «Юшин и партнеры»: «Люди, постоянно проживающие за рубежом, в большинстве не уведомляют о своих сделках и не предоставляют отчеты о движении средств, так что по сути нормы не работают. Власти просто осознали, что пытаться отследить это бесполезно и решили не тратить время чиновников на эти задачи».
Петр Попов, ведущий юрист «Пепеляев Групп»: «Сильному и современному государству нужны не ограничения платежного оборота «на всякий случай» (большинство из них останется и при принятии заметно улучшенного законопроекта), а эффективные инструменты получения информации, позволяющие бороться непосредственно с реальными проблемами, такими, как отмывание денежных средств».
Максим Кандыба, партнер PwC: «Концепция неоднозначная. Статус человека будет определяться по итогам года, и если он в начале года планировал провести большую его часть за границей, без ограничений совершал валютные операции через иностранный счет, но был вынужден вернуться в Россию и провести здесь большую часть года, то к концу года все его зарубежные операции будут считаться незаконными».
