Кабинет министров Республики Кипр одобрил законопроект, ужесточающий правила владения собаками и регулирующий действия муниципальных властей в отношении бродячих псов. Согласно положениям документа, в квартире может проживать лишь одна собака, а в доме — максимум две. О том, что пес потерялся (или украден), его владелец должен сообщить властям в течение 48 часов. Теперь законопроект должен принять парламент.
170 000 БЕЗДОМНЫХ ПСОВ В ГОД
Около 170 тысяч собак каждый год оказываются бездомными на Кипре. Это данные получены от неправительственных организаций, занимающихся спасением бродячих животных. По мнению волонтеров приютов, кипрские власти должны как можно скорее принять новый пакет законов, который защитит четвероногих от жестокого обращения. После завершения охотничьего сезона остров наполняется «потерявшимися», то есть брошенными собаками. Найти им новый дом непросто.
Масштабы бедствия и ставшие чуть ли не традицией случаи жестокого обращения с животными наносят урон имиджу Республики Кипр на международном уровне. Многие международные организации неоднократно призывали кипрские власти навести порядок в сфере защиты прав животных. Тем временем большая часть собачьих приютов острова постоянно находится на грани закрытия из-за отсутствия необходимых финансовых средств для их содержания.
МНОГОСТРАДАЛЬНЫЙ «СОБАЧИЙ ЗАКОН»
Работа над законопроектом, который в народе прозвали «собачьим» законом, ведется не первый год. Разработку положений документа доверили министерству внутренних дел, которое курирует работу местного самоуправления. Ответственность за учет собак на Кипре несут муниципалитеты. Они также обязаны заниматься бродячими собаками.
· Сентябрь 2014 года — правительство одобрило законопроект, после чего переправило его в парламент.
· Апрель 2016 года — появилось сообщение о том, что работу над документом продолжит новый состав парламента (он был избран в мае 2016-го).
· Январь 2017 года — из-за многочисленных поправок, внесенных членами парламентского комитета по защите окружающей среды, законопроект был направлен в юридический департамент Республики Кипр, отвечающий за проверку соответствия документов национальному и международному законодательству.
· Март 2017 года — правительство одобрило законопроект и переправило его на утверждение в парламент.
ГЛАВА МВД: ЭТО ОГРОМНАЯ ПРОБЛЕМА
По словам министра внутренних дел Республики Кипр Сократиса Хазикоса, цель законопроекта — сокращение популяции бродячих собак. Это огромная проблема, которую десятилетиями не могут решить, констатировал глава МВД. Многие годы не было порядка в вопросе лицензирования собак и не существовало законодательства, которое бы четко определяло, кто должен выявлять тех владельцев, которые не зарегистрировали своих собак. Кроме того, до сих пор не очень ясно, как оценивать, насколько опасным является животное.
Что в новом документе?
· Разрешение на владение собакой будет выдаваться лицам, достигшим 18 лет. В ныне действующем законодательстве владельцем собаки разрешено быть по достижении 16-летнего возраста.
· Для продления лицензии на владение собакой установлен единый для всех срок — 31 декабря. А как сейчас? Если лицензию выдали 1 марта, то ее нужно продлевать ровно через год. Однако владельцы собак «забывают» о сроках, а муниципальные власти не рассылают извещения с напоминанием о необходимости продлить лицензию. После вступления нового закона в силу срок для всех будет единым, и запомнить его будет легко: новый год — новая лицензия.
· Каждая собака должна быть чипирована. Чип вживляется под кожу животного и является электронным носителем регистрационного номера собаки.
· Щенки старше трех месяцев обязаны будут носить ошейники, на которых на видном месте должен быть указан номер разрешения на владение псом, полученного их владельцами.
· Разрешение на владение собакой будут выдаваться на каждого владельца. Если у пса появился новый хозяин, то он обязан получить разрешение на свое имя.
· Если собака потерялась, владелец должен уведомить об этом власти не позднее 48 часов с момента ее исчезновения.
· В квартире можно держать только одну собаку, а в доме — максимум две. В исключительных случаях власти могут разрешить владеть и большим количеством собак, если есть все условия для их проживания, и они не мешают соседям. Если на момент вступления в действие нового закона у владельца было больше собак, то будет сделано исключение, и собаки смогут прожить всю оставшуюся жизнь у этого владельца.
· Оставление собаки без надлежащего присмотра будет считаться административным правонарушением.
· Собак будет запрещено держать на балконах и крышах. Им будет разрешено жить во дворах домов при условии, что забор достаточно высок для того, чтобы они не смогли убежать.
· Предусмотрены штрафы для владельцев пород, признанных потенциально опасными. Сумма штрафа для хозяина, не зарегистрировавшего собаку, причисленную к опасным породам, составит 300 евро. 150 евро выпишут тому, кто попытается скрыть породу собаки, причисленной к опасным. 200 евро — штраф для заводчиков и импортеров собак опасных пород.
· Создание и распространение видеоконтента со сценами насилия над собаками и сексуальных сцен с участием собак будет преследоваться по закону.
· Муниципалитеты отвечают за создание и содержание собачьих приютов. Если у местных властей нет средств, то они могут объединиться и сделать один общий приют. Часть средств на его работу можно будет получить — при определенных условиях — из госбюджета.
· Ужесточены штрафы для тех владельцев собак, которые не убирают за своими питомцами в общественных местах. Кроме того, повышены размеры штрафов для владельцев собак, которые мешают соседям лаем.
Старый закон тоже принимали со скрипом
В июне 2005 года президент Тасос Пападопулос отказался подписывать одобренный парламентом законопроект. Депутаты решили отменить регистрационный сбор в размере 10 евро за каждую собаку, а также повысить возрастной регистрационный ценз щенков с трех до шести месяцев.
Пападопулос призвал парламент пересмотреть принятые поправки, поскольку отмена регистрационных сборов негативно сказалась бы на деятельности департамента охоты, лишенного значительной финансовой помощи, которая могла бы быть направлена на природоохранные проекты.
Президент также указал на тот факт, что решение об увеличении регистрационного ценза щенков с трех до шести месяцев может повысить число бездомных собак, поскольку в шесть месяцев, согласно данным ветеринарного департамента, «собака уже классифицируется как взрослая особь, которая может производить потомство».
«Собачий» закон был направлен в Верховный суд, который должен был решить, чья версия — правительственная или парламентская — будет признана конституционной. Все ждали жарких дебатов, однако президент решил всё же подписать документ. В итоге закон вступил в силу 1 декабря 2005 года.
